KNOW Novedades Jurídicas y Fiscales nº101 - Junio 2021

© 2021 KPMG Abogados S.L.P., sociedad española de responsabilidad limitada profesional y firma miembro de la organización global de KPMG de firmas miembro independientes afiliadas a KPMG International Limited, sociedad inglesa limitada por garantía. Todos los derechos reservados. 38 Nº 101 – Junio 2021 KNOW Tax&Legal Ámbito fiscal (cont.) IVPEE El Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica no es contrario a la Constitución ni al derecho de la Unión Europea. Sentencia del TS, Sala de lo Contencioso Administrativo, de 08/06/2021, Rec. 2554/2014 En esta sentencia el TS concluye que Impuesto sobre el valor de la producción de la energía eléctrica (IVPEE), la Orden ministerial HAP/703/2013, de 29 de abril que aprobó el modelo 583 del IVPEE y los arts. 1 a 11 de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética que le presta cobertura, son conformes a la CE. Asimismo concluye que el IVPEE no es contrario al derecho de la Unión Europea . Sobre la nulidad de la Orden por omitir durante su elaboración el Dictamen del Consejo de Estado, afirma la Sala que no existe infracción pues no basta con constatar la conexión de la norma reglamentaria con la ley para exigir el preceptivo dictamen del Consejo de Estado. En cuanto a la ausencia de finalidad extrafiscal en el IVPEE y la doble imposición en que dicho tributo incurre con el impuesto sobre actividades económicas y el que grava la electricidad, el TS recuerda que el TC ya ha afirmado que la regulación legal del IVPEE no contradice el principio de capacidad económica que proclama el art. 31.1 CE y que la doble imposición entre el IVPEE y el IAE no vulnera per se ningún precepto constitucional. Por tanto, no es necesario abordar en qué grado aquel presenta una finalidad extrafiscal y si esta predomina o no sobre su función recaudatoria, pues el TC considera admisible el solapamiento de ambos tributos , aunque tengan una finalidad principalmente fiscal. Por ello, resulta innecesario volver a plantear nueva cuestión ante el TC sobre el mismo objeto, aunque sustentada en otros enfoques distintos de los que fundamentaron las cuestiones ya planteadas, pues la adecuación del IVPEE, ya ha sido examinada por el TC . Finalmente sobre la posibilidad de volver a plantear una nueva cuestión de inconstitucionalidad al objeto de aclarar si, una vez revelado el IVPEE como un tributo contributivo y no medioambiental, cuyo fundamento real y auténtico es la mera obtención de recursos económicos para hacer frente al déficit de tarifa, esto permite concluir que dicho impuesto infringe los principios constitucionales de generalidad, igualdad, capacidad económica, no confiscatoriedad y progresividad consagrados en el art. 31.1 de la Constitución, en la medida en que la articulación de los elementos esenciales del tributo nada tiene que ver con el fundamento real de su creación, la Sala considera que la respuesta ofrecida por el TC agota la cuestión y despeja las dudas de constitucionalidad del impuesto examinado, sin que quepa encadenar sucesivas cuestiones interpretativas sobre temas ya zanjados, debiendo concluirse la conformidad a la CE del IVPEE, de la Orden ministerial impugnada y de los arts. 1 a 11 de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética que le presta cobertura. Finalmente, sobre la compatibilidad del IVPEE con el ordenamiento europeo, el TS recuerda que el TJUE en su reciente Sentencia de 3 de marzo de 2021, asunto C-220/19 declaró que el Derecho de la Unión no se opone a una normativa nacional que establece un impuesto que grava la producción e incorporación al sistema eléctrico de energía eléctrica en el territorio nacional y cuya base imponible está constituida por el importe total de los ingresos del sujeto pasivo obtenidos por la realización de estas actividades, sin tener en cuenta la cantidad de electricidad efectivamente producida e incorporada a ese sistema. Impuestos Especiales Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica Tribunal Supremo